新华财经北京5月6日电（记者董道勇）今年的政府工作报告提出ღ✿ღ✿，为系统解决强国建设ღ✿ღ✿、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题ღ✿ღ✿，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债ღ✿ღ✿，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设ღ✿ღ✿，今年先发行1万亿元凯发APP官网入口ღ✿ღ✿。

　　近日ღ✿ღ✿，中央政治局会议指出ღ✿ღ✿，要及早发行并用好超长期特别国债ღ✿ღ✿。专家表示ღ✿ღ✿，作为积极财政的重要发力点ღ✿ღ✿，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设ღ✿ღ✿，有利于促增长ღ✿ღ✿、稳投资ღ✿ღ✿，优化中央和地方债务结构ღ✿ღ✿，且更好匹配较长期限重大项目资金需求ღ✿ღ✿，提升财政资金使用效率ღ✿ღ✿。

　　何为超长期特别国债？记者了解到ღ✿ღ✿，与此前我国发行的特别国债相比ღ✿ღ✿，本次超长期特别国债期限会更长ღ✿ღ✿。在债券市场上ღ✿ღ✿，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”ღ✿ღ✿，与普通国债相比ღ✿ღ✿，超长期债券能够缓解中短期偿债压力ღ✿ღ✿，以时间换空间ღ✿ღ✿。

　　中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示ღ✿ღ✿，考虑到此次主要支持国家重点战略等方向凯发K8国际娱乐官网ღ✿ღ✿！ღ✿ღ✿，此轮特别国债发行期限将明显延长星河满月漫画ღ✿ღ✿，整体上更聚焦15年及以上超长期限品种ღ✿ღ✿，重大项目或搭配30年ღ✿ღ✿、50年期限的特别国债凯发APP官网入口ღ✿ღ✿，有利于缓解中短期偿债压力ღ✿ღ✿，增强对长期限项目的保障能力ღ✿ღ✿。

　　在使用方面ღ✿ღ✿，本次发行超长期特别国债的背景是经济下行与结构转型压力并存ღ✿ღ✿，旨在稳增长ღ✿ღ✿、拉投资K8凯发ღ✿ღ✿。ღ✿ღ✿、服务国家长期战略ღ✿ღ✿。与长期建设国债凯发APP官网入口ღ✿ღ✿、2023年增发万亿国债不同ღ✿ღ✿，特别国债不列入财政赤字ღ✿ღ✿、不增加赤字率ღ✿ღ✿，有利于保障财政可持续ღ✿ღ✿，同时也为后续宏观调控增加灵活性及空间ღ✿ღ✿。

　　中国社会科学院大学教授吉富星表示ღ✿ღ✿，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设ღ✿ღ✿，核心是债券投向ღ✿ღ✿、项目质量和综合效益ღ✿ღ✿，重点解决一些领域潜在建设需求巨大ღ✿ღ✿、投入周期长但现有资金渠道难以发挥作用的领域ღ✿ღ✿，更加注重长期综合回报ღ✿ღ✿。

　　“专项债ღ✿ღ✿、特别国债对应政府性基金预算ღ✿ღ✿，分别是地方ღ✿ღ✿、中央发债ღ✿ღ✿，面向有一定收益的公益性项目ღ✿ღ✿。”吉富星表示ღ✿ღ✿，这能够优化中央与地方债务结构ღ✿ღ✿、扩大内需和有效投资ღ✿ღ✿。与之相比凯发K8国际ღ✿ღ✿，ღ✿ღ✿，财政赤字对应的是政府一般公共预算ღ✿ღ✿，主要是一般国债汽车安全ღ✿ღ✿，ღ✿ღ✿、一般债ღ✿ღ✿，主要面向无收益的公益性项目ღ✿ღ✿。

　　从支持领域看ღ✿ღ✿，国家发展改革委副主任刘苏社近日在国新办新闻发布会上表示ღ✿ღ✿，超长期特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强ღ✿ღ✿、推进城乡融合发展ღ✿ღ✿、促进区域协调发展ღ✿ღ✿、提升粮食和能源资源安全保障能力ღ✿ღ✿、推动人口高质量发展ღ✿ღ✿、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务ღ✿ღ✿。

　　近日ღ✿ღ✿，中央政治局会议指出ღ✿ღ✿，要及早发行并用好超长期特别国债ღ✿ღ✿。结合国家发展改革委ღ✿ღ✿、财政部等部门在新闻发布会上透露的信息ღ✿ღ✿，超长期特别国债发行已经箭在弦上ღ✿ღ✿。

　　在日前国新办新闻发布会上ღ✿ღ✿，财政部预算司司长王建凡介绍ღ✿ღ✿，发行超长期特别国债对推进强国建设ღ✿ღ✿、民族复兴伟业具有重要意义ღ✿ღ✿。经全国人民代表大会审查批准ღ✿ღ✿，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算ღ✿ღ✿。同时ღ✿ღ✿，扎实推进超长期特别国债前期准备工作ღ✿ღ✿，积极参与制定支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案ღ✿ღ✿。

　　在前述新闻发布会上ღ✿ღ✿，刘苏社介绍ღ✿ღ✿，目前国家发展改革委会同有关方面已研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案ღ✿ღ✿，经过批准同意后即开始组织实施ღ✿ღ✿。方案坚持目标导向ღ✿ღ✿、精准突破ღ✿ღ✿，集中力量支持一批事关现代化建设ღ✿ღ✿、发展急需ღ✿ღ✿、多年想办而未能办ღ✿ღ✿、需要中央层面推动的大事要事难事ღ✿ღ✿，坚持高质量发展和高水平安全良性互动ღ✿ღ✿，夯实国家安全和长远发展基础ღ✿ღ✿。

　　王建凡介绍ღ✿ღ✿，下一步将根据超长期特别国债项目分配情况ღ✿ღ✿，及时启动超长期特别国债发行工作ღ✿ღ✿。结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期ღ✿ღ✿，科学设计发行品种期限ღ✿ღ✿，实现与项目期限的合理匹配ღ✿ღ✿。同时ღ✿ღ✿，统筹一般国债和特别国债发行ღ✿ღ✿，合理安排发行节奏ღ✿ღ✿，切实保障特别国债项目资金需求ღ✿ღ✿。

　　与此同时ღ✿ღ✿，财政部将加强中央和地方资金ღ✿ღ✿、存量和增量资金统筹ღ✿ღ✿，与超长期特别国债资金形成合力ღ✿ღ✿，提高资金整体效能ღ✿ღ✿。结合超长期特别国债资金实际ღ✿ღ✿，研究建立监管机制ღ✿ღ✿，加强对资金分配ღ✿ღ✿、下达和使用的全过程监管ღ✿ღ✿，确保规范ღ✿ღ✿、安全ღ✿ღ✿、高效使用ღ✿ღ✿。

　　近年来ღ✿ღ✿，伴随积极财政政策持续发力ღ✿ღ✿，我国政府部门债务有所提升ღ✿ღ✿。2023年底中央政府债务和地方政府显性债务口径的政府部门杠杆率接近60%ღ✿ღ✿，中央政府债务占比为42.5%ღ✿ღ✿，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平星河满月漫画ღ✿ღ✿，风险总体可控ღ✿ღ✿。

　　专家认为凯发APP官网入口ღ✿ღ✿，我国政府部门尤其是中央政府仍有较大的加杠杆空间ღ✿ღ✿，通过发行特别国债支持重点项目有利于优化债务结构ღ✿ღ✿、降低宏观债务成本ღ✿ღ✿。

　　记者在基层财政部门采访了解到ღ✿ღ✿，对于地方来说ღ✿ღ✿，使用超长期特别国债不用地方承担还本付息责任ღ✿ღ✿，有利于解决项目资金来源紧张问题ღ✿ღ✿。中央政府在发行长期特别国债后凯发APP官网入口ღ✿ღ✿，将通过转移支付的形式下达给地方ღ✿ღ✿，债券的还本付息由中央承担ღ✿ღ✿。

　　中诚信国际认为ღ✿ღ✿，近年来在大规模减税降费ღ✿ღ✿、房地产市场深度调整等多重因素影响下ღ✿ღ✿，地方财政承压ღ✿ღ✿，政府债务还本付息压力增大ღ✿ღ✿。通过中央加杠杆支持项目建设有利于缓解地方财政压力ღ✿ღ✿，且有利于降低宏观债务成本星河满月漫画凯发APP官网入口ღ✿ღ✿，减轻政府部门整体债务付息压力ღ✿ღ✿。